人事档案是个人历史全貌的完整记录，是个人不可分割的历史信息载体，是个人对国家和集体贡献大小的真实写照，是组织对个人培养、使用、提升、晋级的重要依据。加强人事档案管理，

提高人事档案的利用率，对一个单位和部门开发人才资源，加强人才队伍建设，促进各项工作的顺利开展有着不可低估的作用和意义。
    
     然而，近年来，随着社会的发展、人才流动频率的加快、就业形式的灵活性和多样化，人事档案的作用和价值逐渐为许多人所忽视，持“人事档案无用论”观点的人逐渐增多。于是乎，

有的人怀揣档案若干年闯荡天涯，有的人则把档案转到人才交流中心后再没了踪影。“弃档族”数量的增多，导致“废档”、“死档”问题日益严峻。与此同时，在人事档案的日常管理和利

用方面，许多单位特别是一些规模较小的企业，对加强人事档案管理工作的意识逐渐淡化，“说起来重要，排起来次要；用起来需要，忙起来忘掉”成了他们档案管理工作的生动写照。
    
     分析造成上述问题的原因，一方面是部分人思想认识不到位，然而究其深层次的原因，与现行人事档案管理的混乱、缺失、不适应新形势下社会发展的需要有很大关系。档案管理工作如

何与时俱进，适应新形势下社会发展的需要，便成为摆在广大档案管理部门和档案工作者面前的议题。在此，笔者结合自己近年来从事人事档案管理工作的经验和体会，谈几点粗浅的认识：
    
    一、目前基层单位人事档案管理工作中存在的问题
    
     改革开放以来，国家档案管理部门对人事档案管理工作非常重视，颁发了一系列文件，采取了一系列措施，各级档案主管部门也加强了对基层人事档案工作的督查和指导，使我国各基层

单位人事档案工作在规范化、现代化的道路上迈出了可喜的一步。但由于长期以来传统观念的影响，加之档案工作的保密性与封闭性，使得基层单位在人事档案管理工作方面，思想还不够解

放，满足于固定的模式和思路，改革创新的力度不够，还存在着一些亟需解决的问题。
    
    1.档案管理人员配备不足，人员素质参差不齐。目前，各基层单位受人员不足的局限，往往未能配备专职的档案管理人员，他们往往身兼数职，工作任务较重，无法一门心思搞好档案管

理工作。此外，除个别档案管理优秀单位外，大多数基层单位的人事档案管理人员都是“半路出家”、“现学现卖”，他们虽然具备相应的文化水平，但缺乏档案管理工作的专业知识，其业

务知识只能依靠上级业务部门的培训和自己在档案管理工作中的摸索来慢慢积累。
    
    2. 部分档案材料缺乏真实性。建国前乃至建国初期，由于历史原因，部分干部的人事档案残缺不全，往往在出生年月、参加工作时间、入党时间、历史结论上存在差错。八十年代以来，

在组织人事部门的努力下，这些差错基本已得到了有效纠正。但近几年来，社会上又出现了人事档案造假现象。个别人为延迟退休时间私自更改出生年月;个别人为了调整工资私自更改参加工

作时间;个别人为了晋升提拔编造假学历、购买假文凭等等。凡此种种，使人事档案的真实性和严肃性受到了严峻的挑战。
    
    3. 在立卷归档上缺少针对性和个性化。人事档案是个人德、能、勤、绩、廉的真实写照，同部门、同岗位的人员，在人事档案的构建上，应当既有共性，又有个性。而按照现行的人事档

案立卷标准，定性评价的内容多，具体描述的内容少；反映共性的内容多，反映个性的内容少。这使得人事档案不能满足用人单位全面了解和掌握一个人全部信息的要求，不能有针对性地提

供有价值、有权威的证明材料，利用价值受到一定局限。
    
    4.业务主管部门指导力度有待加强。目前，各业务主管部门对基层单位的人事档案工作有一定的检查、指导制度和措施，但力度不够，而且大多指导不够深入，其做法主要是“三看”。

一看立卷归案的速度快不快；二看归档的材料全不全;三看装订成册的档案是否整洁美观。对人事档案管理、利用的综合指导检查，则较少开展。这种短期的检查指导，往往致使经常性的人事

档案工作变成一项突击性的工作，一旦过关，一劳永逸。这种做法也在一定程度上影响了人事档案工作的质量。
    
    5. 人事档案管理手段落后，相关标准相对滞后。目前人事档案的管理手段较为原始粗放，以传统介质、手工劳动为主，重复性劳动较多。虽然有的部门已开发推行了人事档案管理软件，

但这些软件往往缺乏统一的标准，且操作复杂，导致上下级之间、各部门之间的人事档案信息无法实现有效、便捷地共享，影响档案管理工作效率的提高。
    
    二、解决基层单位人事档案管理工作中存在问题的对策
    
    1.着力提高档案管理人员的素质。一是把好入口关。在选配档案工作人员时，要认真坚持德才兼备的标准，特别是在道德品质方面，要挑选那些公道正派、遵纪守法、爱岗敬业、乐于奉

献、保密观念强的同志从事人事档案工作。二是定期进行业务培训。上级业务主管部门应定期举办相关知识培训班，组织档案管理人员学习上级文件，了解业务知识，交流工作经验和心得，

以适应形势发展的要求。三是鼓励档案管理人员加强进修学习，提高专业素质，解决“半路出家”、专业性不强的问题。
    
    2.严格把好入档材料关，坚决维护档案的真实性、严肃性。组织人事部门、档案管理人员应对拟入档的材料严格把关，坚决不给投机造假者提供可乘之机。对存在伪造嫌疑的材料，要在

调查研究的基础上分别妥善处理。对有疑问的材料，要弄清来龙去脉，对经调查确认为伪造的材料，要坚决进行清理和剔除，维护人事档案的真实性。人事档案管理人员要坚持原则，出以公

心，不徇私情，自觉抵制各种不正之风，对那些利用人事档案追求名利，骗取虚荣的人要绳之以纪，严肃处理，切实保证人事档案的严肃性。
    
    3. 探索创新人事档案入卷内容，提升其利用价值。当前，公民的个人征信系统在社会经济生活日益显现其重要性。笔者认为，如果将人事档案与个人信用档案有机结合起来，通过与公安

、法院、工商、税务、民政、银行、企业及相关单位的信息关联，及时收集个人信用记录入档，联合征信，资源共享，形成统一的公共信用体系，使其真正决定一个人在社会生活中的地位和

命运，那么人事档案的价值将得到更加充分的体现，全社会也将对人事档案工作予以高度的重视。
    
    4.加强对人事档案工作的督查指导。各单位分管领导要加强对人事档案工作的领导，切实把它列入议事日程，摆上重要位置，经常检查人事档案管理人员的工作，根据其工作实绩及时提

出表扬、批评与建议，反馈群众的意见和要求。上级业务部门要因地制宜地对档案管理人员加强培训，采取“走出去、请进来”的方式，组织他们到档案管理先进单位参观学习，采取集中授

课、座谈交流、一对一辅导等方式，定期解剖“麻雀”，手把手地进行传、帮、带，帮助他们提高业务水平。
    
    5．利用现代化管理手段，提高档案管理工作效率。社会不断进步，人事档案管理工作也要与时俱进、实现科学发展。这需要各级档案管理部门不断学习掌握现代档案管理理论，开发研制

有效的、便捷的人事档案管理软件，对人事档案实行动态化管理和维护，建立数字档案和多媒体档案，通过现代化手段建立人才信息收集、反馈和跟踪系统，大大提高档案管理工作的效率。
    
     人事档案管理工作既是一个老课题，不难掌握；又是一个新课题，不容易做好，需要下功夫、花气力去研究和探索。只要我们解放思想，大胆创新，锐意改革，推陈出新，就一定能够使

目前档案管理工作中的诸多问题迎刃而解，不断开创人事档案管理工作的新局面。